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翁源:爭當北部生態發展區排頭兵

2018-12-07 10:54 韶關日報 本版撰文:汪露蓉 龍曉華 黃偉瓊 許永清 圖片由翁源縣委宣傳部提供

“平步青云”翁源山地越野賽在省級自然保護區青云山激情開跑。

“平步青云”翁源山地越野賽在省級自然保護區青云山激情開跑。

滃江源國家濕地公園一角。

滃江源國家濕地公園一角。

農村生態環境越來越好了。

農村生態環境越來越好了。

翁源現代農業產業園美麗的黃花風鈴吸引了眾多游客。

翁源現代農業產業園美麗的黃花風鈴吸引了眾多游客。

九曲水秋色。

九曲水秋色。

核心提示

今日的翁源,北部山林環繞、南部丘陵屏障、城市園林綠地圍繞、城周生態綠地環抱,翁源打造的山、水、城、鄉、路為要素的縣域森林生態體系,完美演繹出鄉村城市景觀與自然景觀相互融合的和諧之美。  

這賞心悅目的美景是翁源多年來堅持不懈實施生態文明建設和環境保護換來的結果,更是翁源人民唱響的綠色發展之歌。2018年9月28日至29日,省委書記李希到韶關調研,要求韶關“全力筑牢粵北生態屏障,打造綠色發展韶關樣板,爭當北部生態發展區高質量發展排頭兵”。高標準規劃建設粵北特別生態保護區既是省委賦予韶關的政治任務,更是當前韶關推進生態文明建設的一個有力抓手。翁源縣委縣政府深刻把握黨中央、省委、市委的戰略決策部署,吹響了翁源新一輪生態文明建設的號角。翁源縣委書記、縣人大常委會主任黃令遙在縣委十三屆第71次常委會上強調,要牢固樹立綠色發展理念,堅持生態優先發展戰略,全力抓好生態文明建設,堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅決打好污染防治攻堅戰,持續開展山水林田湖保護修復“鐵拳行動”,努力建設天藍、地綠、水凈的美好和諧家園,爭當北部生態發展區排頭兵。

保護修復 構建綠色生態屏障

“三華李之鄉”“九仙桃之鄉”“蘭花之鄉”“廣東省林業生態縣”“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”……這些響亮的國省字號名片是翁源縣委、縣政府始終堅持開展生態文明建設的結果。綠色、科學、可持續發展的理念,早已經成為翁源生態文明建設的目標追求。  

今年以來,翁源生態建設和環境保護繼續加碼,資金投入力度持續加大。投入資金640萬元,完成了8000畝省級森林碳匯造林工程;投入資金100萬元,完成了23個鄉村綠化美化示范點建設;投入資金900多萬元,完成中央森林撫育29065畝、碳匯林撫育32063畝;抓好封山育林工程,完成了21500畝封山育林工程,其中翁源財政暨社會投資造林就達到20800畝。  

在加快造林綠化腳步的同時,翁源特別注重森林資源的監管與防護。  

最近,一堂形式新穎、別開生面的家庭教育課走進了翁源每個家庭,學生們運用在課堂上所學到的知識,向家人宣講《韶關市野外用火管理條例》相關規定。翁源通過宣講主題活動,將《韶關市野外用火管理條例》從學校延伸至家庭,實現了“一所學校教育一批學生、一個學生帶動一個家庭、一個家庭影響整個社會”的良好氛圍,實現了在翁源青少年學生中厚植生態環境保護意識和生態文明發展理念的目標。  

自《韶關市野外用火管理條例》下發以來,翁源大力宣傳森林防火,印發了《翁源縣關于進一步強化森林防火工作責任落實的實施方案》。  

縣、鎮(場)開展了主題為“嚴防森林火災,共筑美麗鄉村”的森林防火知識和森林資源保護法律法規咨詢活動,共發放宣傳資料1萬多份,宣傳物品5000個。印刷《韶關市野外用火管理條例》1萬份到每家每戶手中,并精心制作了3分鐘看懂野外用火條例小動漫,以活潑新穎的形式讓條例入心入腦。截至目前,翁源森林防火工作取得了明顯實效。森林火災發生宗數、過火面積、森林火災受害率均控制在省、市下達的指標范圍內,全年未發生重特大森林火災。  

此外,今年以來,翁源還把打擊非法開采稀土行為作為工作重中之重來抓,截止到目前為止,共出動400余人次在全縣范圍內開展了61次巡查整治行動。通過高強度巡查整治,翁源縣非采現象得到有效遏制。

創新機制 守好生態紅線

森林公園,風景名勝區、自然保護區、城區周邊森林體系……翁源林業體系點多面廣線長。長期以來,由于縣林業局原有護林人員有限,護林隊伍客觀上存在著人員素質參差不齊,裝備差、護林員履職不到位等問題,導致盜伐濫伐林木、非法使用林地、違規野外用火等破壞森林資源的違法行為時有發生。如何加強森林資源管護,堅守生態紅線?國有林場改革,如何提高森林資源管護效率?是翁源縣一直積極探索解決的難題。翁源縣林業局局長甘仕明對記者說:“翁源要在全市乃至全省先行先試,構建責任明確、協調有序、監管嚴格、保護有力、效果明顯的森林資源管護機制,在深化林業改革上邁出新的一步,為全市乃至全省探索林業改革積累經驗。”

管護外包探索管護機制先行先試

今年9月30日,《翁源縣森林資源管護社會化服務及考核實施方案》經縣政府十五屆第34次常務會議審議通過并正式下發,這成為韶關乃至全省在森林資源管護方面的一個首創。  

甘仕明對記者說:“實行森林資源管護服務外包,創新森林資源管護機制,是翁源破解林業管護難題的創新舉措,深化林業改革的一大亮點。”一是創新了林業生產組織方式,防火、造林、管護、撫育等林業生產建設任務,凡能通過購買服務方式實現的面向社會購買。二是創新了管護模式,在全縣構建“屬地管理、分級負責、責任到人”的縣、鎮、村三級網格化管理體系,切實抓好一把刀,守好一寸土,防好一把火,除好一條蟲。  

據介紹,森林資源管護考核有一套嚴格的績效考核制度,實行縣政府考核鎮政府(場)、鎮政府(場)考核中標服務公司及轄區村委會的三級考核方式,考核實行打分制,縣政府按照考核打分對各鎮政府(場)撥付服務費。甘仕明說,比起林業局直接管理和監管的形式,服務外包的這一社會化管護模式更為專業化、精細化,更有行動力。  

按照規劃,從今年12月1日起,翁源開始試點推進森林資源管護外包服務改革,由中標公司負責對林地、林木進行管護,并對森林防火進行監管巡查和預防撲救,并在全縣推進森林防火服務外包。這一管理模式的創新,給生態公益林尤其是國有林場等森林找了個“好管家”。

網格化管理織牢嚴密防護網

“1分4、4分8、8分156,一對一村,翁源森林資源監管有一張嚴密的防護網”,甘仕明向記者講起實施一年多來的森林網格化管理經驗時,如數家珍,侃侃而談。  

2017年7月,翁源印發《關于實行翁源縣森林資源網格化管理工作的通知》,強化層級監管執法責任,將全縣森林資源分為4個片,4個片區對應為8個管護大區156個管護小區,將盜伐濫伐林木、征占用林地、野生動物保護、林業有害生物防控、森林防火等整合到網格化的統一平臺,使得監管責任層層落實到林業站、聯辦林場、森林派出所、管護大隊的主要負責人和局領導,將管護權、責、利落實到人頭、山頭、地頭,實現了森林資源保護監管全覆蓋,共同構建起了多張護林網絡,使護林和防火工作更加系統、便捷和高效。據了解,翁源森林資源網格化管理工作實施一年多來,取得了一定的成效。截至目前,實現了“雙無雙降”目標,即無重大森林火災、無人員傷亡,林木盜伐濫伐量和林地侵占量同比明顯下降,并得到及時處置和恢復,林區治安秩序逐漸好轉。

濕地護城 打造翁源城市之美

“千年古邑客家情,珠江之源花果鄉。”翁源,因其地處流向珠江的北江支流滃江之源而得名。滃江河在翁源穿城而過,其豐富的水系和分布廣泛的濕地成為了這座城市的靈韻所在。  

在生態文明建設中,翁源始終秉承著“把城市建設得更加美好,讓市民生活得更加美好”這樣的理念,努力建設天藍、地綠、水凈的美好和諧家園。而蜿蜒穿城而過的滃江源國家濕地公園正是翁源近年來著力打造的一塊瑰麗寶地。  

滃江源國家濕地公園管理處辦公室主任黎振旺對記者說:“滃江源國家濕地公園遵循保護優先、科學修復、合理利用、持續發展的基本原則,實施濕地保護和恢復工程,逐步提高滃江上游水源涵養和水質凈化能力,改善野生動植物棲息地環境,構建健康穩定的濕地生態系統,維護珠江流域水環境生態安全。”  

近年來,滃江源國家濕地公園和自然保護區建設穩步推進。通過種植蘆葦、美人蕉、海芋、鳶尾花等濕地植物,完成了滃江河段退耕還濕工程20多畝;設立了廣東翁源滃江源國家濕地公園管理處,積極向國家和省爭取濕地保護與恢復項目補助專項資金280萬元,用于濕地保護與恢復;啟動實施了濕地公園生物資源調查及科研監測等相關工作,完成了半溪市級自然保護區自然保護地底數、現狀數據等工作。下一步,滃江源國家濕地公園還將在龍湖邊建設濕地公園科普長廊宣教點,在蘭博園內陳設濕地公園科普館,開展濕地科普宣教、科研監測和生態旅游等活動。開展濕地修護保護工程,逐步提高翁源水源涵養和水質凈化能力,改善野生動植物棲息地環境,構建穩定的濕地生態系統。  

黎振旺說:“我們要將滃江源國家濕地公園打造成濕地生態系統穩定,生物多樣性豐富、濕地景觀優美、科普教育與生態旅游功能兼備的綜合性國家濕地公園。”  

在大力做好滃江源國家濕地公園建設的同時,翁源還高度重視自然保護區和森林公園的建設,建成了廣東翁源青云山省級自然保護區、廣東翁源半溪市級自然保護區和新江、翁城、官渡、鐵龍等8個縣鎮級森林公園,目前正在加快推進翁源青云省級森林公園建設。  

圍繞自然保護區、濕地公園和森林公園的建設,翁源正在建立起集休閑、娛樂、旅游觀光為一體的類型齊全、分布合理、管理科學、效益明顯的生態文明體系,在構建翁源綠色生態安全屏障的同時,打造豐富多彩的生態旅游品牌,增加生態建設對經濟增長的貢獻率。  

隨著翁源滃江源濕地公園、青云森林公園、半溪自然保護區等的陸續建設和完善,這些花香撲鼻、綠意盎然的美景之地逐漸成為翁源市民親近自然、游憩休閑的好去處。如今,行走在滃江河兩岸,兩岸蘆葦叢生,美人蕉、海芋、鳶尾花等濕地植物散布其中,錯落有致,湖面上,野鴨水鳥鳧泛,早晚白鷺池鷺翩翩飛舞,樹上白面貍轉身跳躍……翁源人感慨:生活在翁源真是一種福氣啊!

活化資源 綠水青山變金山銀山

生態環境,關系民生,也要惠及民生。在強化生態保護的同時,如何兼顧經濟發展,變綠水青山為金山銀山?  

翁源結合自身豐富的自然資源稟賦,以廣東省首批碳普惠制試點為契機,以林業碳匯為核心,將發展林業碳匯作為實現生態效益救助機制的重要補充載體,積極探索碳普惠制與生態文明建設和精準扶貧的有機結合,科學利用生態資源,大力發展能直接帶動貧困群眾脫貧增收的綠色產業。  

在翁城鎮的沾坑村,村里做好“山”文章,以3046畝集體林地開展林業碳普惠制試點,碳普惠制核證減排量(PHCER)成功在廣州碳排放權交易所完成交易,在全省開創了林業碳匯上市交易的先河。2017年,碳普惠交易為沾坑村集體增加3.4萬元的收入,使村集體經濟整體收入首次達到26萬元,成為全省首個貧困村開展林業碳普惠的試點村。  

此外,優良的生態環境也孕育了翁源一大批現代生態農業和生態旅游的開發,名聲鵲起的韶關粵臺農業合作試驗區,5個農業示范園,實現總產值20多億元,新增農業產值6.8億元;仙鶴蘭花長廊,全縣僅蘭花產業年產值就高達4億多元。

生態效益的提升,帶來了更長遠的經濟效益,開辟了生態優勢轉化為經濟優勢的新路徑,讓“綠水青山就是金山銀山”得到很好的印證,也成為翁源加快發展的堅定信念。

責任編輯:侯海霞

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